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韶關市曲江區2017年工作總結和2018年工作計劃

  一、 2017年工作總結 

  (一) 指標完成情況。 

  預計2017年全區實現地區生產總值(GDP)167億元,增長9.2%(與上年同期相比,數據均為預測數,下同),第一產業增長4.3%,第二產業增長9.0%,其中規模以上工業增長10.4%,第三產業增長11.1%。完成一般公共預算收入8.07億元,同比持平,可比口徑增收1477萬元,增長1.86%。完成稅收收入5.67億元,增長22.22%,非稅收入完成2.40億元,下降30.02%,非稅收入占一般公共預算收入比重為29.76%。完成一般公共預算支出20.77億元,增長25.59%。預計完成固定資產投資 46億元,下降18.1%預計全區接待游客總數443萬人次,增長2%。預計新增規上企業4限上企業3家。 

  (二) 主要工作亮點。 

  1. 促進建筑業和民營經濟發展。我區制定印發關于促 

  進曲江區建筑業經濟增長的實施意見(試行)和促進民營經濟加快發展的若干措施,通過外地施工總承包企業變更注冊地到區的,級企業獎勵500萬元,級企業獎勵300萬元,叁級企業獎勵100萬(獎勵資金從該企業新增稅收本級財政部分提取)、對當年新增加“四上企業”、物流企業,以2016年企業對地方本級財政的貢獻為基數,三年內每年按企業對地方本級財政新增貢獻的50%作為扶持該企業的發展資金等措施,促進曲江區建筑業企業發展,推進外地建筑企業本地化,優化民營經濟發展環境。 

  2.強力推進“兩大園區”建設。一是建立曲江經濟開發區相對獨立的財政體系,不斷完善開發區基礎設施建設,推進園區擴園提質。清理園區閑置土地和低效用地,收回并高效利用園區土地,促進企業加快發展,引進新企業落戶。二是全力配合莞韶對口幫扶指揮推進裝備園建設,全力加快推進裝備園征地和清表工作,截至目前已完成征地8900畝,清表5000多畝,第一批次土地報批已獲省國土廳批復,第二、三批次土地報批已組卷上報。 

  3.大力推進城市提升工作。優化完善城市交通體系,曲江城區對接韶關主城區的四大通道建設進展順利,北江航道擴能升級工程(曲江段)征地拆遷工作基本完成,船閘樞紐初具雛形。推進大寶山和十六冶棚戶區改造,預計年底完成馬壩人——石峽遺址首期環境風貌整治。加強市容市貌管理工作,數字城管平臺進入試運行階段。全面做好“大清潔、鄉村美”工作,形成四級城鄉生活垃圾運營管理模式完善優化市政基礎設施,實施“大種樹,種大樹”項目和城區公共綠化提升項目。農村光明工程竣工,新增城市綠地面積10萬平方米,城區綠化覆蓋率達51.54%,人均公園綠地面積達13.29平方米。 

  4.統籌推進農業和社會事業發展。一是推動農業穩步發展。區財政投入500萬元扶持新型農(林)業經營主體,并將其列入2017年我區為民辦實事項目。截至今年9月底,全區共有省級重點農業龍頭企業4家、市級重點農業龍頭企業12家;農民專業合作社173家,其中省級示范社5家、市級示范社12家;家庭農場226家,區級示范場47家,市級示范農場19家。二是深化社會事業發展。預計全年發放農村五保、優撫金、高齡老人津貼等共計1958萬元,扎實推進精準扶貧工作,預計全年投入各類扶貧資金約4460萬元,啟動一批產業就業幫扶項目全面推進農村安全飲水工程,推進農村人居環境綜合整治工作。深入推進衛生強區建設,啟動創建省級慢病綜合防控示范區并順利迎接省現場驗收。鞏固提升廣東省教育強區和“全國義務教育發展基本均衡區”創建成果,積極推進教育現代化先進區創建工作,區教育局獲國家教育部授予“國家義務教育質量監測實施縣級優秀組織單位”。推進創文鞏衛工作,持續開展“六亂”整治,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,我區九齡小學獲評“廣東省文明校園”并被省推薦參評全國文明校園堅持綠色生態發展,節能減排扎實有效,開展環境保護專項行動積極排查化解不穩定因素,強化公共安全管理,深化社會治安防控體系建設,打造“平安曲江” 

  (三) 主要工作措施。 

  1.強化企業監管服務。加大對我區企業,特別是33戶對韶關經濟影響較大的負增長企業監管力度,通過倒排電量等方式,掌握企業運營情況,精準施策,多數企業降幅收窄工作取得成效。堅持區四套班子領導及相關部門負責人掛點幫扶制度,及早發現并協調解決聯系企業存在的問題,掌握掛鉤聯系企業的發展思路和2018年發展規劃。 

  2.細化重點項目分工。制定了我區重點項目百日攻堅計劃,將“大南華”、市容市貌城市提升等項目納入計劃,明確攻堅任務和時間節點,促進項目有序推進。加強區領導聯系重點項目制度,建立了重點項目建設進度預警及協調處置機制,每月張榜公布40個重點項目的進度情況,定期召開重點項目調度會議,及時化解存在問題 

  3.做好財稅和招商引資工作。全面排查稅源和把握稅收政策,抓好大稅源,管好中小稅源,公平、公正進行稅收征繳。強化非稅和政府性基金征管,加大對土地出讓金的收繳力度。加大投融資力度,大力推進農村普惠金融試點工作,加快建設區級綜合征信中心等樹立精準招商理念,大力推進以商招商、專業招商、產業鏈招商,預計到12月底,全區共簽訂1000萬以上合同48宗,合同投資總額126億元其中風能開發項目預計投資達50億。 

  4.狠抓城市管理工作。狠抓市容管理工作,持續開展城區違章占道經營、亂擺賣重點區域整治,從今年1月開始,每周對城區進行三次以上市容整治,重點抓好農貿市場、學校周邊、夜宵大排檔等重點區域整治。保持“兩違”巡查常態化,重點巡查城南片馬薺塘、東環線、新白線、華南先進裝備產業園等重點項目區域。2017年以來共拆除違法建筑51宗,拆除面積13547平方米,開展市容環境整治200余次,整治行動累計規范、糾正各類“六亂”行為4000余起。 

  (四) 存在主要問題。 

  1.區屬工業發展動力不足。預計我區全年工業完成增加值約68億元,增長約5.5%,屬于中速增長,主要受由省、市屬企業恢復性增長拉動,而區屬工業下降11%,仍處于負增長的區間。受國家去產能政策的影響,部分產能過剩的規上工業被關停,缺少新建大型工業企業等因素影響,全區工業發展仍欠缺足夠的發展動力。 

  2.固定資產投資增長乏力。我區固定資產投資缺乏項目支撐,缺乏增長動力,預計完成固定資產投資 46億元,下降18.1%與全年完成69.77億元的目標相差甚遠。我區今年規劃的40個重點項目只有28個開工并納入統計部分項目受土地問題、投資主體、資金籌措等頗多瓶頸影響,停留在前期準備階段或滯后于建設時間節點。 

  3.限上餐飲住宿業持續下滑。2017年限額以上住宿餐飲業預計可實現營業額為1.9億元,同比下降24%,全年呈現持續下滑的趨勢。主要受在庫統計的限上住餐業中有12家法人企業轉變成個體工商企業,停止報數的影響,直接拉低了全區限額以上住宿餐飲業的數據,并因以往年份存在數據高估,導致全年呈現持續下滑趨勢。 

  4.財稅收支不平衡。受經濟增長速度回落及國家宏觀政策、征收期調整等影響,我區新增稅源不足、稅源匱乏,稅收收入要保持較快的增速比較困難,財政增收壓力大,同時財政支出剛性增長突顯,預計全年完成一般公共預算收入8.07億元,完成一般公共預算支出20.77億元,收不抵支,財政收支矛盾更為突出。 

    二、2018年工作計劃 

  2018年我區將繼續在市委、市政府的正確領導下,貫徹落實黨的十九大會議精神,認真落實省委、省政府進一步促進粵東西北地區振興發展的戰略部署,轉變發展方式,努力實現全區經濟社會平穩發展 

  (一)2018年目標任務。全區生產總值完成160.67億元,增長8%左右。一般公共預算收入完成8.23億元,增收1614萬元,同比增長2%。重點建設支撐項目30宗,計劃投資44.8億元。固定資產投資計劃增長13%,計劃完成投資52億元。規上工業增加值增長7%以上,民營經濟增速達到全市水平,培植、新增規上企業3家和限上貿易企業3家。開發區引進8家符合園區產業、技術含量高、環保型、稅收型的企業,其中超億元企業5家,2018年園區規上企業工業總產值達100億元,工業增加值達15億元。 

  (二)2018年主要措施。 

  1.加快壯大縣域經濟實力。一是大力發展現代農業。大力發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社和農業龍頭企業,加快完成高標準基本農田建設及農田水利設施升級改造等農業基礎設施建設,重點抓好馬壩油粘米、羅坑茶葉、火山粉葛、白水蜜桃等優質特色農業產品品牌建設二是加快發展新型工業。推動傳統優勢產業轉型升級,大力支持并加快推進韶鋼轉型升級、韶關發電廠集中供熱、大寶山銅硫資源綜合利用示范基地等產業提升項目,支持紡織服裝龍頭企業及紡織服裝上下游企業不斷發展壯大,全力做大做優做強鋼鐵、電力、紡織服裝、有色金屬等傳統優勢產業。三是加快打造特色旅游。全力創建“全域旅游示范區”,加快編制特色小鎮建設規劃,重點推進“大南華”景區“一寺兩院三路”建設,穩步推進“大馬壩”景區建設。加快旅游基礎設施建設,完善旅游交通網絡,優化景區配套功能,提升旅游服務水平。 

  2.推進重點項目和城市提升。重點推進曲江大道、臺泥(韶關)、北江航道擴能升級工程(韶關至烏石段)等項目建設。加快融入韶關主城區步伐,加快通往市主城區四大通道建設,推進京港澳高速韶關南出口經S253線至G106線禪關連接線、京港澳高速韶關南出口至馬壩人遺址(含接城南小學段)改擴建、S248彩虹門經曲江大道至S253線凱旋城連接線等項目,完善城區內外交通網絡。加快曲江新城土地征收和儲備工作,優化新城功能定位,謀劃建設曲江新城行政區。推動建設馬壩河、梅花河“兩河四岸”景觀工程和曲江森林公園,做好市級體育場館建設前期工作。穩步推進舊城改造,加大對未列入改造計劃的城中村整治力度,分批貫通陽崗北路等城區“斷頭路”,推動城區各片區協同發展。實施城市景觀改造工程,加快規劃建設馬壩河濱(濕地)公園,加大綠化美化亮化力度,提升城區宜居水平。穩步實施瓏山、狀元府邸等重大城市項目建設,有序推進韶鋼生活區環保搬遷等項目建設加快編制智慧曲江總體規劃,統籌推進智慧城管、智慧旅游、智慧政務等項目。 

  3.大力加快特色園區建設。以裝備園和開發區為載體,重點圍繞裝備制造、食品飲料、紡織服裝等主導產業,積極參與珠三角產業分工,加大與珠三角地區的產業共建力度。全力配合裝備園各項基礎設施建設,保障裝備園的開發建設需求,為項目盡快落地開工創造條件。充分發揮常平曲江對口幫扶指揮部的作用,在曲江經濟開發區園區基礎設施建設、招商引資等方面進行深入合作,完善開發區總體規劃和基礎設施建設。加大對園區企業特別是食品企業的服務力度,使意向項目盡快落地,落地項目盡快動工,在建項目盡快投產達效,為打造食品專業園奠定堅實基礎。 

  4.強化招商引資和企業服務。一是進一步加強對招商工作的組織領導,完善招商引資工作機制,優化招商引資流程,制定招商激勵政策,加強與莞韶指揮部、常平曲江對口幫扶指揮部以及省食品行業協會的聯絡,拓展招商渠道,著力引進一批龍頭企業和超億元項目。二是進一步完善企業服務機制,堅持區四套班子及相關部門掛點幫扶制度,定期深入企業摸底情、辦實事、解難題,構建“親”“清”政商關系,真正實現“常服務”。堅持問題導向,全面抓好企業在運營過程中的資金、技術、人才等服務內容,加強對企業特別是現有企業的服務,著力解決營商成本高、行政服務效率低、政企溝通協商不暢等問題。全力降低企業經營成本,全面推行“一門式、一網式”政府服務模式,深入實施“暖企行動”  

  5.全力做好財稅金融工作。重點扶持納稅大戶發展,抓好新上重點項目投產達效,爭取早日形成新的稅收增長點。堅持依法治稅,加強重點稅源和稅種管理,堵塞征管漏洞,減少稅款流失,確保應收盡收并均衡入庫。加強非稅收入征收管理,努力增加政府統籌財力。嚴格落實稅收優惠政策,加強協稅護稅工作,完善稅收聯動機制平臺。完善政府預算體系。嚴格控制一般性預算支出,確保民生支出。加大政府投資評審力度,實施財政支出績效評價。嚴格審計監督管理,提高資金使用效益。 

  6.加強生態文明建設和環境保護 

  深入實施分區發展戰略,科學規劃優化發展區、重點發展區和生態發展區的生產、生活、生態空間,推動三功能區實現錯位發展。加強生態環境保護,大力實施新一輪綠化曲江行動,加快林業生態重點工程建設,加強巡山護林管理,嚴厲打擊亂砍濫伐行為,確保森林面積蓄積“雙增”和林業生態安全。加強環境污染綜合治理,打好大氣、水、土壤污染防治戰。 

  7.切實深化保障和改善民生。抓好精準扶貧工作,用好用活各類扶貧開發資金,切實拓寬幫扶領域,2018年實現省定貧困村貧困人口全部脫貧、2020年實現更高質量鞏固脫貧攻堅成果。深入開展農村人居環境綜合整治,實施鄉村綠化美化建設工程。加快創建“廣東省推進教育現代化先進區”和大塘、小坑鎮以及城區公辦幼兒園建設,盡快建成一所省級標準化幼兒園。加快推進衛生創強,加快實施區人民醫院綜合大樓項目和區婦幼保健院遷建項目等工程。加快推進城鄉居民社會養老保險、基本醫療保險全覆蓋,著力穩定和擴大就業,建立健全社會救助體系和城鄉最低生活保障制度。持續抓好創文工作,深入推進文化惠民,著力改善城市市容市貌,鞏固創文成果。全面維護社會安全穩定,加大對重點領域不穩定因素的排查化解力度,加強對重點群體和人員的穩控,千方百計化解歷史積案。始終保持嚴打違法犯罪高壓態勢,圍繞“兩搶一盜”、電信詐騙、傳銷犯罪、制毒販毒等重點領域大力開展專項整治。加強安全生產工作,堅決守住安全底線,對建筑工地、礦山、交通、食品藥品等重點領域加強監管,確保不發生重大安全事故。 

  8.全力加強政府自身建設。以深入學習貫徹黨的十九大精神為契機,結合“兩學一做”學習教育常態化制度化工作的開展,提高黨員干部思想政治素養。加快建立完善干部隊伍中高素質人才留用激勵機制,實施年輕干部后備力量培養計劃。加強人大代表建議和政協委員提案辦理,加大辦理督查問責力度,提高辦成率。營造干事創業氛圍,堅持從嚴管理與關心愛護相結合,認真落實干部政績檔案管理制度,實行區管領導干部考驗性管理,對不適宜擔任現職的干部及時進行調整,最大限度調動干部積極性、主動性、創造性。以完善懲治和預防腐敗體系為重點,加強反腐倡廉建設,嚴格落實黨風廉政建設責任制,依法行政,拓寬政府信息公開渠道,擴大信息公開范圍,保確權力規范運行、公開透明。嚴格貫徹執行中央“八項規定”和黨風廉政建設有關規定堅持不懈糾正“四風”,嚴肅查處各類違法違紀案件。發揚艱苦奮斗的作風,厲行節約,反對浪費,努力建設廉潔政府 。

 

 


 

 

 

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